印尼学者：要学中国“代代传承” 构建制度记忆！印度尼西亚楠榜大学副教授西蒙·苏曼乔约·胡塔加隆在《中国日报》撰文指出，一个国家要实现长远发展，需要将实践经验转化为制度记忆并传承下去。中国正是通过这种“铭记”的制度优势，得以持续进步，这也是印尼等发展中国家最应借鉴的发展课题。
传统观点认为成功的国家都善于学习。政府设立研究机构，大学不断产出新知，产业界持续创新，公共机构不断增强自身能力。然而，单纯的学习并不足以支撑国家的长远发展。缺乏制度记忆的国家如同患上了集体失忆症。政治更迭往往带来优先事项的转换，每届新政府上台都会推出新的改革措施，同时搁置前任政策。每一场危机催生新的应对举措，却很少能沉淀为持久的能力。
关于中国令人瞩目的增长，已有大量论述将其归因于产业政策、基础设施、制造业与创新。这些分析固然正确，但忽略了将这些要素串联起来的更深层制度优势——中国在政策经验保存与积累方面所展现出的非凡能力。在中国，改革往往始于省市层面的先行先试，新想法在真实的社会环境中接受检验。成功的举措经完善、总结后逐步向全国推广；不成功的尝试则悄然终止，不会成为长期的制度安排。这不仅仅是试验，更是在构建制度记忆。
信息并未止步于报告之中，而是深深嵌入决策的全过程。每一次干预行动，都增强了国家下一次更有效应对同类问题的能力。许多发展中国家总是陷入改革的循环往复之中，新理念层出不穷，试点项目初见成效，地方创新如火如荼。然而一旦领导层更迭，机构重组，优先事项调整，大量积累的知识便随同创造它们的个体一同消散。问题的症结往往不在于缺乏创新，而在于制度性的遗忘。
衡量善治的标准不应只是政府推出了多少项新政策，而应看政府能否将实践经验切实转化为持久的制度能力。制度记忆并非自然形成，它需要系统性的评估体系、专业的公务员队伍、整合化的知识系统、可靠的文档记录、标准化的操作流程以及鼓励学习而非盲目推倒重来的组织文化来精心构筑。其中最为关键的是延续性，即制度能够超越政治周期，将有价值的知识传承下去。
这对印度尼西亚而言具有重要的启示意义。印尼并不缺少创意，也不乏优秀的试点项目，但太多成果仅仅停留于孤立的个案。印尼下一阶段的发展挑战不仅是要成为一个善于学习的国家，更要成为一个善于铭记的国家。印尼需要建立一套“国家记忆系统”，一种制度化的架构，用以系统性地汲取政策经验，评估公共领域的创新成果，保存成功做法，并确保每一代公共机构都能继承上一代积累的知识。这样的系统能够将零散的创新转化为国家层面的整体能力，使成功的地方试验升华为全国性的标准，让长期发展以事实依据为导向，而非被政治周期左右。
可持续发展需要学习和记忆的结合。没有记忆的知识只会导致重复，没有学习的记忆只会带来停滞。中国最重要的经验之一并不是比其他民族学得更快，而是构建了能够铭记国家所学所得的制度。这正是印尼发展的下一个前沿。国家的伟大不在于不断涌现新想法，而在于确保那些好的想法永不湮没。
股票线上配资提示：文章来自网络，不代表本站观点。
